2007年12月26日，美國總統布希簽署聯合撥款法案，強制所有接受美國國立衛生研究院(the NationalInstitutes of Health, NIH)補助的研究，其成果均應以開放近用方式發表。
法案內容是這樣的:
國立衛生研究院院長應要求所有接受其補助的研究計畫成果，被學刊接受後，在出版之後12個月內，將經過評閱的定稿，以電子檔方式送交國立醫學圖書館(National Library of Medicine，NLM)所屬的共醫學中心(PubMed Central), 在著作權法的規範下，以開放近用的政策公開其內容。
儘管還有12個月的禁錮期，面對強大的反對力量裡，取得如此巨量的文獻，仍是開放近用運動史上的最大勝利。祗是到達另一個高原，不是終點。研究者、開放近用推動者及所有關心醫學知識的人，都感到高興並鬆了一口氣。
至少有五點值得雀躍:
第一個美國的大型公共補助單位採用強制的開放近用政策。也是世界第一個以國會立法方式而不是行政命令形成的強制性開放近用政策。出版商因此而遊說，造成三年的延遲。
長期爭取的成果。2004年國會要求開放近用，次年，衛生研究院以建議而非強制的手法，向國會交差。開放近用的推動者契而不捨，再度向國會遊說。
遊說的過程，都被記錄下來，還有很傳神的摘要式簡述:
2004年9月，參議院撥款委員會以沒有法定效力的決議，要求國立衛生研究院採取強制的開放近用政策，國立衛生研究院以較弱的政策，建議而不是強制來回
應；參議院撥款委員會默不作聲，參眾兩院聯席會議允許實行此較弱的政策。2005年5月，國立衛生研究院的建議開放近用政策生效；11月，國立衛生研究院
的開放近用工作小組建議採用強制的政策。2006年2月，國立醫學圖書館董事會為此強制政策背書；同月，國立衛生研究院的公開資訊顯示，祗有4%的研究報
告以開放近用方式繳交。2006年4月，國立衛生研究院院長伊萊亞斯‧澤厚尼(Elias
Zerhouni)在眾議院委員會陳述，"志願的建議政策是不夠的，"
無法達成國立衛生研究院的目標。2006年6月，眾議院撥款委員會以附帶決議方式，再度要求國立衛生研究院採取強制的開放近用政策，參議院再度保持沉默，
不過，民主黨在參眾兩院都是多數，迫使眾議院再度撤回提案，一切努力全部重來。2007年3月，澤厚尼博士再度作證，國立衛生研究院需要強制的開放近用政
策；2007年7月，眾議院撥款委員會再度以附帶決議方式，要求國立衛生研究院採取強制的開放近用政策；2007年10月，參議院終於採取相同的步調。若
國立衛生研究院於2004年就配合國會的要求，採取強制的開放近用政策，將是世界第一，如今卻是第21位。
這是一個先例、破冰、開鎖之舉。其他的美國機構不必再擔心採取強制的開放近用政策，等同於與國會或白宮對立。有些機構可援引此例，起而效尤，有些機構再等待國立衛生研究院實行的結果。
國立衛生研究院是個大機構，它採用強制的開放近用政策就是大事。國立衛生研究院是世界最大的科學研究補助單位，2007年的預算為280億 美元，大於142個國家的國內生產毛額；是英國七大研究補助單位預算總和的五倍；每年產生6萬5千篇論文，相當於每天178篇。國立衛生研究院是最該採用 開放近用政策的單位，不僅釋放出相當數量的高品質醫學研究成果，而且還是大眾期盼的政策，公款補助的研究成果就該開放近用。
採取強硬的開放近用政策。立即開放近用勝於12個月禁錮期後的開放近用，立即開放近用就是立即釋放後設資料，強化論文的可見度。
12個月的禁錮期太長，愈短愈好；不過，強制開放近用優於縮短禁錮期。沒有強制，再短的禁錮期祗是空話一句。