4-1. 提供/收取開放檔案格式

目前仍有許多政府機關在網站上公佈的文件, 僅提供封閉的 .doc 檔案格式。 對於企業或沒有經濟壓力的個人而言, 或許並無困擾; 但對於經濟弱勢者或學生, 這無異於以政府機關的力量鼓勵非法拷貝。 對於偏遠地區與視障族群而言, 則不論合法軟體或非法軟體, 都難以派上用場, 更無謂地助長了數位落差的擴大。 如果機關內的資訊有機密考量, 卻仍堅持使用 .doc 等可能暗藏已刪除編輯歷史資訊的封閉檔案格式, 更是匪夷所思。 英國首相辦公室與國防部機密外洩, 甚至伊拉克武器顧問凱利在壓力下自殺身亡等嚴重後果, 足為所有政府機關部門首長殷鑑。 為此, 建議所有政府機關:

以電子郵件或透過網頁等網路方式對外界散佈電子檔案時, 應

  1. 提供下列開放格式至少一種:
    1. 純文字格式
    2. .csv 格式 (comma separated values)
    3. 符合 w3c 規範的 xhtml 格式, 或可用 tidy 整理成符合 w3c 規範 xhtml 的其他 .html 格式
    4. 符合 oasis 規範的 .sxw 格式
    5. 符合 oasis 規範的 .sxc 格式
    6. 符合 oasis 規範的 .sxi 格式
    7. (廠商專屬的 .html 格式)
  2. 避免提供特定廠商專屬的檔案格式諸如 .doc .xls .ppt 等等, 以免有圖利廠商之嫌。
  3. 不論提供何種格式檔案 (特別是有洩密記錄影響國家安全的 .doc 格式), 務必確認檔案內並未暗藏單位機密與民眾隱私資料

以電子郵件或透過網頁等網路方式向外界收取電子檔案時, 應

  1. 明文列出可接受之格式
  2. 列出之格式中, 應包含下列格式至少一種:
    1. 純文字格式
    2. csv 格式 (comma separated values)
    3. 符合 w3c 規範的 xhtml 格式, 或可用 tidy 整理成符合 w3c 規範 xhtml 的其他 .html 格式
    4. 符合 oasis 規範的 .sxw 格式
    5. 符合 oasis 規範的 .sxc 格式
    6. 符合 oasis 規範的 .sxi 格式
  3. 避免列出特定廠商專屬的檔案格式諸如 .doc .xls .ppt 等等, 以免有圖利廠商之嫌。

此處的 「外界」 泛指與政府有業務往來的企業, 一般洽公民眾, 或其他政府單位。

這裡特別要提到批次處理的考量。 政府單位自對於收取自外界的檔案, 幾乎都需要進行後續批次處理; 然而提供給外界的檔案, 企業或民眾多半不需要修改/再利用。 因此, 提供廠商專屬的 html 格式給外界 (例如 Microsoft Word 所存成的 html 格式), 尚不致造成太大的困擾; 但收取格式若不限定標準 html, 則政府單位後續處理的困難度將加高。 不論收取何種格式, 後續的批次處理宜避免以人工方式, 改以自動化方式進行。 由於過去資訊教育的一些問題, 目前一般大眾非常欠缺 「以命令稿 (script) 或常規表示式 (regular expression) 來進行批次處理」 的觀念。 以致多數文書處理人員無法有效認出: 那些場合可以利用這些工具自動化處理加速流程? 甚至不知道以透明的文字類格式 (純文字, .csv, .html 等等) 才更方便後續處理。 這方面的資訊教育亟待加強; 在此觀念廣為大眾所接受之前, 鼓勵以透明的文字類格式交換, 對於現行作業並無負面影響, 但將可替未來提升作業自動化率留下彈性。 至於 .sxw 格式雖然稍不方便以批次方式後續處理, 但較諸完全無法以一般工具進行批次處理的 .doc 格式, 已增加許多彈性。 如果直書/分頁等外觀排版非常重要, 不妨採用 .sxw 格式。