學位人人要

1. 高階學習與中產階級

二十年來, 大學教育最大的改變是畢業生大量增加。美國柯林頓總統的施政目標之一是, 讓每個高中畢業生都能如願進入大學。雖然, 出生率降低導致年青人減少, 但對大學教育的需求, 卻持續旺盛。

19世紀的法國, 高中畢業生不斷要求機會進入大學, 直到1968年5月的學生運動, 才讓政府正視此事。20世紀初, 每年有一萬名高中畢業生, 1990年代, 每年有50萬名高中畢業生, 幾乎都進入大學。1980年祗有一百萬名大學生在學, 1996年已有200萬名大學生在學。

太多學生無法在大學受益。最優秀的學生已被頂尖大學挑走, 其他大學祗能儘力而已, 40%的學生不能畢業。大學成為停車場, 勉強留住學生, 讓失業率好看些。

2. 無法抗拒的力量

法國的入學容易畢業難, 影響鄰近國家。德國高中生通過畢業會考後, 取得進入大學的資格。學生愈來愈多, 老師難以照顧每個人。

德法的情況並不孤單, 全世界的中產階級都把高等教育當成未來的保障。大學畢業生的比例愈來愈高, 民主國家很難面對, 極權國家則採取步驟。阿拉伯國家毫不留情, 祗有少數人能畢業, 摩洛哥的大學生唸六年很普通。

多不見得差, 美國的高等教育是最好的例子。美國前50研究型大學的學術水準愈來愈高, 從更多的申請者中, 撈取學生, 應該可提高素質。

祗有假設所有大學都一樣, 才會「多即是差」。法國的學位是全國一致的, 不是視大學而不同, 不能依能力挑選學生。

19世紀洪保德(Wilhelm von Humboldt, 1767-1835)在柏林大學設定的目標, 曾是大學的楷模。現代的大學應該是「知識的總和」(Universitas litterarum)，教學與研究同時在大學內進行，而且學術自由，大學完全以知識及學術為最終的目的，而非實務的人才培育。在此之前，不論歐洲或美國 的大學，都還是研習修道院教育的傳統，以培養教師、公職人員或貴族為主，較不重視研究。此後洪堡的理念傳遞至歐、美各地，也成為許多大學仿效的對象。不過 有點爭議。

成本。研究型大學的成本太高, 不適合招生大量的學生, 在教學與研究之外的職業教育, 才適合招生大量的學生。

德國有些大學的目標是教學及職業訓練。芬蘭、瑞士及奧地利也有這種傾向。

3. 不變的目標

頂尖研究型大學的大學部學生多由助教及研究生授課, 學者專注於研究及出版, 那是生涯發展的要項。

基本上, 還是研究為主。

公立的加州大學柏克萊校區(University of California, Berkeley)及私立的史丹福大學(Stanford University), 都以諾貝爾獎得主多而著名。1960年代Clark Kerr擔任加州大學校長時, 主張大學應該每個想唸的人保留一個位置。

加州的大學體系堅持其多樣性, University of California的九個校區是最尖端的研究大學, 容納加州12%的學生; California State Univesity招生34萬名學生, 以教學為主; 接著是100多個社區大學, 招收140萬名學生。

美國的一流大學, 專注於研究, 學費貴; California State Univesity也是很好的大學, 不強調研究及研究所, 常被不瞭解的外國學生嘲笑。就像社區大學, 低成本的補救教育, 為大學做準備, 並為在地雇主訓練員工。

4. 學術變動

沒有人喜歡落後, 但事實上必須有人墊底。

加州的中小學教師, 60%來自CSU; 美國的中小學教師, 10%來自CSU。

中產階級要大學教育, 大學不願便宜付出。學生沒有理由不付費。台、日、韓的私立大學生, 一向自行付費。美國公立大學生付1/4的實際學費, 私立大學學生付得多。歐洲、非洲、拉丁美洲及中東, 仍以免費的大學為原則。

5. 學費

大學生多來自上層社會, 由中下層社會稅金支應大學的費用, 明顯不合理。大學教育是個人投資, 足以改善個人生活。即使沒有補助, 也有人願意入學。

有些大學教育的成果, 由整個社會享用, 不純然歸於個人。

學費阻礙窮學生就學之道, 即使願意付費, 沒有抵押品, 也借不到錢。

1989年以來, 澳洲的學生應付實際費用的1/4做為學費, 可在註冊時繳現金, 或以後賺到足夠的薪水時, 以稅金方式扣抵。1992年, 紐西蘭跟進。

1998年, 英國的高等教育也要收學費, 每年付1,000英磅, 並付自己的生活費。祗要將來的收入高達某個水平, 就以稅金方式扣抵。

6. 別殺金鵝

過去幾十年來, 對大學有所要求的時候, 恰好是納稅人不支持它, 跟著就是學費上漲輻度大於通貨膨漲。以實質學費而言, 1995年是1976年的一倍。

1997年, 美國國會同意在未來五年撥款400億美元, 供減免學費之用。柯林頓認為是1927年GI Bill以來, 最大筆的教育投資。

學費不是萬靈丹, 增加大學的收入, 保持競爭力;

OECD的研究指出, 大學的快速成長, 帶來生師比失調、教學品質不均。

7. 消費者的力量

讓學生以消費者的身份發聲。大學部是最有收益的單位。

18世紀, 亞當．史密斯在格拉斯哥大學任教時, 老師的薪水全由學生支付。

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