知識與資訊經濟下對原住民經濟人權的展望

玖、知識與資訊經濟下原住民經濟人權的展望

1. 經濟人權有三大部份: 消費權、生產與就業權

2. 以資訊設備及資訊落差詮釋原住民知識與資訊經濟的展望

3. 數位落差有兩種層次資訊落差，一為資訊科技應用能力的數位落差，就是有一群人對資訊科技的應用能力不足，使得他們與社會有一些差距。另一種 為接近資訊或接近知識的資訊落差。

4. 消弭數位落差的具體內容應該包括：
   

   1. 實體的接取（Physical Access）：相關技術與設備是否充足？
   2. 適當的科技（Appropriate Technology）：對於使用者而言何種技術才最適宜？
   3. 負擔性（Affordability）：使用者是否有能力負擔資訊科技的費用？
   4. 能力（Capacity）：使用者是否有能力使用該項資訊科技？
   5. 相關內容（Relevant Content）：是否提供使用者合宜的使用內容？
   6. 社會與文化因素（Socio-cultural factors）：使用者是否因族群團體的因素而有對是項資訊科技使用之限制？
   7. 信任（Trust）：使用者是否有足夠的知識了解其所使用之資訊科技內涵？
   8. 法律與規範結構（Legal and regulatory framework）：整體法律規範是否提供合宜之組織結構？
   9. 當地經濟環境（Local economic environment）：使用者當地之經濟環境可否支持使用者長期使用該項資訊科技？
   10. 整體經濟環境（Macro-economic environment）：整體經濟環境是否提供資訊科技散播的誘因？
       

5. 數位落差一詞亦同時興起於90年代，根據OECD的定義，數位落差是指存在於個人、家戶、企業與不同社經背景或和居住地理區位上，其接近使 用資訊科技及運用網際網路所參與的各項活動的機會差距。數位落差是擁有電腦與使用網路者，及無法使用網路與新科技者之間的差異，一般將之區分為資訊擁有者 （have）及資訊欠缺者（have-not），而連線與否則決定了人們所處的空間及社會地位。

6. 數位落差區分為（1）網路近用及（2）資訊使用兩個面向；前者的衡量標準通常是擁有電腦及連線上網的基礎設備或建置，而後者則包括資訊素養 和使用技能，可能涉及到電腦操作、軟體使用、語文能力、分析辨思等各種獲取及使用資訊的能力。

7. 曾淑芬曾就歐美先進國家之數位落差政策做比較，可以整合出以下幾點：
   
   1.開放市場競爭、獎勵業者建置偏遠地區
   
   在解決網路近用的數位落差時，基本上仍延續電信傳統的普及服務理念，透過市場自由競爭以促使基礎建置的使用價格能持續下降，以使得民眾得以負擔。而對於偏 遠地區則採獎勵業者興建的方式，或協助發展新科技（如衛星）以克服地理障礙。
   
   2.施行資訊技能與素養教育
   
   廣泛培訓資訊教育師資；提供符合勞動市場需求的資訊技術訓練，以提升勞動力品質。此外，推出厚實各級學校資訊基礎教育、資訊素養教育、資訊專業技術、資訊 研發能力等政策。
   
   3.符應各級產業需求、提升資訊生活品質
   
   針對各產業設計與不同區域的需求，推動全國性、區域性的建設計畫。培養人民資訊素養與技能，以妥善運用資訊科技，享受生活便利及提升其品質。
   
   4.保障弱勢族群權益
   
   透過行政資源、公共圖書館、社區中心等地點，建置公共資訊中心以提供免費使用電腦及連線服務，並提供學校教育以使得弱勢族群有更多近用資訊的機會與資源， 且針對不同身心障礙者提供無障礙的使用設備。

8. 成果報告置於網路, 供社會大眾自由取閱, 藉此研究獲得啟發, 得以繼續進一步的研究。
   

• 台灣原住民經濟人權問題之探討 / 黃仁德、姜樹翰, 政治大學經濟學系, 台北: 財團法人臺灣民主基金會, 2004年12月31日, 142 面。