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教育部長人選遲未公布，教科書政策竟是影響原因之一。圖為二○○五年台聯在立院前排千本參考書，批評書商暴利。
圖片:
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簡單說，台北市等八個縣市教育主管機關主張一綱一本，台北市的家長團體等都會區教改團體及教育部主張一綱多本。
78學年起，教育部開放國中藝能學科及活動科目教科書為審定本，教科書進入多元化的時代。
然而，到了91年11月，教育部在九年一貫課程改革實施二年總檢討項下，指出教科書一綱多本，增加學生負擔。同年12月25日，立法院以預算的附
帶決議方式，要求教育部停止民間業者編寫九年一貫國中小學教科書業務，以杜絕一綱多本加重學生家長經濟負擔、學生學習壓力等諸多亂象。
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只在乎選票升學率
95年12月25日，郝龍斌接任台北市長，立即實施一綱一本，藉以實現推動單一版本教科書的政見。
一綱幾本裡的一綱，指的是教育改革行動方案裡，12項工作計畫的健全國民教育，由九年一貫課程裡的國民中小學課程綱要。
一本指的是，個別學校沒有選擇教科書的自主權。必須服從教育行政機關選定的本國語文、英語、數學、社會及自然與生活科技等5科目（領域）教科書。
多本指的是，個別學校的校務會議擁有選擇教科書的權利。就是依照《國民教育法》第八條之2第二款的規定：國民小學及國民中學之教科圖書，由學校校務會議訂定辦法公開選用之。
簡單說，教科書的選擇權，由學校執行，就是一綱多本；由教育行政機關執行，就是一綱一本。從結果論，大家都是一本，個別的學校、教師及學生都只使用一本教科書，根本就沒有多本可言。
教育主管機關、學校、老師、家長才不會在乎一本或多本，他們在乎的是選票、升學率，就是媚俗、短視。
九年一貫課程是經過多位專家學者長期努力的成果，以13項配套措施，將七個重大議題融入八個學習領域，完成學生應具備的十大基本能力。一本或多本只是其中一個措施，把精力用在這件事上，其實是為了其後的沛公。
我認為，主張一本者，在乎的是國民中學基本學力測驗的主辦權；強調多本者，在意教科書廠商的利益。學生及教育本身的百年大計，哪有人在乎？國民中小學是教育的一環，它的重要性不亞於在前的學前教育、在後的高中職教育、高等教育、社會教育。
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家長抱持短視近利
然而，家長及整個社會抱持著短視近利的心態，只照顧自己的孩子，在「不要輸在起跑點，我要你比別人強」的思維下，幾本都沒用，我們一起邁向自私自利的社會。
與其爭論幾本，不如仔細思考國民教育的亂象，從長期的角度思考整體教育的方向。補習班的生意愈來愈好，教師會怎麼不汗顏；家長會成為教務處、訓導處、總務處、輔導室之外的第五個單位，家長怎麼不抗爭；作弊盛行，學校怎麼不以身作則。
真的擺不平，可以公投嗎？只要全國有1/2的家長願意投票，認同選擇教科書是如他們所說的大事；有1/2投票的家長認同一本或多本，我們就接受吧！
反正教育改革就是改來改去，沒什麼好擔心的。
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作者為輔仁大學圖書資訊學系副教授
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