公共圖書館在轉捩點

五百億

• 公共圖書館強化計畫
  
  
• 公共圖書館空間及營運改善計畫 - 行政院文化建設委員主辦, 國立臺中圖書館承辦
• 公共圖書館自動化與網路系統架設計畫 - 行政院文化建設委員主辦, 國立臺中圖書館承辦
  
  
• 建立網路內容資源中心(公用資料庫)計畫 - 行政院教育部主辦, 國家圖書館承辦
  
• 建置公共圖書館線上採購機制計畫 - 行政院教育部主辦, 國家圖書館承辦
  
• 充實公共圖書館館藏計畫 - 行政院教育部主辦, 國家圖書館承辦
  
  
• 經費
  
  
• 公共圖書館強化計畫 1,214,200千元，係辦理公共圖書館空間改造、設備充實及營運改善、公共圖書館自動化與網路系統架設等計畫所需經費。
  
• 建立網路內容資源中心(共用資料庫)、建置公共圖書館線上採購機制及充實公共圖書館館藏等所需經費335,800千元。
  
  
• 擴大公共建設方案具體計畫
  
  
• 依行政院91年1月16日行政院第2769次院會修訂「科技人才培訓及運用方案」推動措施「四、積極延攬國外科技人才（四）推動設置『國際村社區』」辦理。
  
  
• 行政院於91年12月31日通過「擴大公共建設方案」
  
  
• 各中央部會提報之「擴大公共建設方案」具體計畫共132案，經費需求為680.87億元，共核列100項計畫，經費為500億元。

• 有關核列之100項具體計畫重點摘要如下：

1. 攸關人民幸福之迫切性工程：國民中小學老舊危險校舍整建、危險橋樑整建、鐵路橋樑改善、破損及危險路面改善、河海堤整建工程、區域排水改善、台北防洪初期二、三期排洪工程、老舊及危險市場更新改善等。
2. 重大交通建設：生活圈道路系統建設計畫、東部鐵路改善計畫、西部濱海快速公路建設計畫、台灣地區西部走廊東西向快速公路建設計畫、地方公共交通改善等。
3. 行政Ｅ化之投資：戶政服務e網通、地方服務e網通、全國檔案資訊系統基礎建設計畫、加強政府機關資通安全基礎建設、政府與民間法人公文電子交換、衛生局所網路便民服務計畫、報稅訊息即時通、偵查電腦化及遠距接見訊問、建置專利商標資料庫、建置縣市政府資訊整合服務中心、推動縣市主計資訊作業計畫等。
4. 強化經濟體質，提升國家競爭力枝經濟建設：台南縣台灣蘭花生物科技園區計畫、新竹生物醫學園、地方產業交流中心推動計畫、標示英語化計畫等。
5. 擺脫骯髒，提升生活品質：台灣省雨水、污水下水道建設計畫、高雄市污水下水道計畫、城鎮地貌改造--創造台灣城鄉風貌示範計畫、河川水岸整建及景觀改善計畫、台北防洪大漢溪垃圾(腐植土)遷置計畫、九四年全國運動會場地整修計畫等。
6. 重視鄉村地區、弱勢地區之建設，以多元化的中小型工程提供當地就業機會：土石流災害及農漁村環境改善計畫、原住民部落環境改善計畫、榮民安養生活設施改善計畫等。
7. 提升地方文化生活品質：公共圖書館強化計畫、台閩地區古蹟維護(第三期)、台灣博物館展覽、典藏、研究大樓整建計畫、國立故宮博物院設立南部分院計畫等。
8. 落實生態保護，促進國土永續發展：積極推動節約用水計畫、生態工法展覽示範計畫、中央廳舍暨院校空調節能改善計畫、LED交通號誌燈節能示範計畫、永續的國土利用規劃等。
9. 誘導民間投資公共建設之先期規劃：重大公共建設民間參與之先期規劃、補助及輔導各縣市辦理促進民間參與公共建設。
   
   
• 制定「擴大公共建設振興經濟條例」，以特別法方式排除公共債務法之舉債上限限制，所需經費應循追加預算程序辦理，優先以自有財源支應，不足部分將舉借債務。
  
  
• 擴大公共投資在短期間具有擴大有效需求，並誘發民間投資，提振景氣，提高經濟成長率，創造就業機會的效果；中長期間更可透過基礎公共設施的充實，厚植產業生產潛力，強化國家競爭力，提升國民生活品質；在工程完工之後，將透過所得增加誘發乘數效果，促成其他部門的投資增加，且公共設施後續管理維護所需人力亦可促進就業增加。
  
  
• 「擴大公共建設方案」的執行預期92年國內生產毛額可增加371億元，經濟成長率提升0.38個百分點；建設期間預估將新創4萬個就業機會。後續由於公共設施完善將持續帶動生產效益增加，每年約可增加國內生產毛額190億元(由於設備折舊之故，該部分效果逐年遞減)，故93年、94年經濟成長率可分別提升0.19與0.18個百分點。

• 擴大公共建設方案具體計畫, 行政院92.2.25院臺經字第0920009158號函核定, http://www.cepd.gov.tw/land/enlarge92/enlarge92plan.htm
• 推動國際村社區方案, http://www.cepd.gov.tw/land/intl-village/intl-village-community.htm
  
• 文建會預算, http://www.dgbas.gov.tw/dgbas01/92ptab/92p4f03.htm
• 教育部預算, http://www.dgbas.gov.tw/dgbas01/92ptab/92p4f20.htm

目的

公共圖書館可以像什麼？像誠品書店？像古代的私塾、書院？像網咖？像茶藝館？像咖啡屋？像7-11？行動圖書館？或者根本真的無牆無紙也無人？無論如何，公共圖書館其實不一定要像現在這個樣子，嚴格的管理人員、森然林立的書架、不准穿拖鞋、不准穿汗衫。

　　公共圖書館的氣氛可以更吸引人，可以更貼近人心，可以更有特色些。「鄉鎮圖書館空間及營運改善計畫」就是要顛覆公共圖書館的刻板印象，希望各鄉鎮圖書館的空間與經營是地方集體創意產生的，是以在地的力量共同設計的，是集合地方的力量一起經營的，是地方共同期望的、是社區民眾想去的圖書館，透過地方首長的重視加上您的關心、您的視野及您對下一代的愛，期盼大家一起參與圖書館再造工程。

1. 以有限社區資源，創造最大發展可能性，結合鄉（鎮、市、區）公所、地方民間組織及社區資源，擬訂有助於圖書館創新發展，永續經營管理之計畫。
   
   
2. 鼓勵鄉（鎮、市、區）圖書館發揮創意，結合社區資源，提高圖書館服務品質以達永續經營之目的。
   
   
3. 在人力單薄經費有限的情況下，讓經營效率能，事半功倍。
   
   
4. 打破傳統被動服務方式，改以主動積極服務，呈現如誠品、敦煌等書局高品質的閱讀氛圍，讓圖書館成為民眾流連忘返的「好所在」。
   

評選項目

補助項目

1. 圖書館修繕
2. 空間設計(不含改建、重建)
3. 設備充實
   
   
4. 補助額度：每館補助額度以新台幣五百萬元正為原則，最高不超過一千萬元正(均屬資本門：含空間設計費、工程費、設備費)。
5. 經納入地方政府預算後，其相關採購事宜應在核定之計畫範圍內，依政府採購法及地方政府相關法規辦理。
6. 受補助單位有義務接受公共圖書館分區輔導團委員輔導至計畫執行完畢。
   

• 公共圖書館空間及營運改善計畫－源起, http://www.ptl.edu.tw/libr/improve/preface.asp
  

營運及管理

• 社會及個人的自由、繁榮及發展, 是基本人權之一。被充份告知的公民, 行使他們的民主權利, 並在社會上扮演積極的角色, 才可能發揮前述的人權。民主能夠有建設性的參與及發展, 它的前題是滿意的教育及無限制的自由接觸所有知識、思想、文化及資訊。

• 公共圖書館是地方的知識門戶, 提供個人及社團終生學習、獨立判斷、文化發展的環境。

• 聯合國教科文組織認定公共圖書館是一個教育、文化、及資訊的單位, 也是孕育和平及心靈福祉的場所。

1. 必須有明確的營運方針, 因應地方社區的需要, 規定出目標、優先順序及服務。公共圖書館必有效率, 並維持專業的營運標準。

2. 必須確認與相關團體之間的合作關係, 包括各種層次的使用者團體及其他專業組織。

3. 必須讓社區的所有成員都能利用公共圖書館的服務, 因此, 館舍位置、閱讀及學習的設備、開放時間等, 都必須從使用者的角度考量; 對那些無法到館的使用者, 也應有同樣的考量。

4. 公共圖書館的服務必須考量城鄉社區的差異。

5. 圖書館員是使用者和資源之間的橋樑, 為了確保服務的品質, 圖書館員的專業教育及在職教育是不可或缺的。

6. 應提供推廣服務及讀者教育, 協助使用者運用所有的資源。

• 聯合國教科文組織公共圖書館宣言 1994, http://blue.lins.fju.edu.tw/mao/pl/uplm1994.htm
  

毛慶禎
臺北縣新莊市輔仁大學圖書資訊學系
Tel: 02 29031111 ext 2334, 3244(研究室) - Fax: 02 29017405
E-mail: mao@lins.fju.edu.tw
http://www.lins.fju.edu.tw/mao/works/50b4pl.htm