國家的分類

1. 邦交國
2. 國家爭議
3. 收入及債務
4. 第三世界
5. 第四世界
6. 聯合國
   

「拚外交」好像等同於建立邦交的國家數, 本文試圖從圖書資訊學角度思考國家的意義。

1. 邦交國

外交部的網頁資料顯示, 15個外國設有駐台大使館, 60個外國設有駐台代表機構; 與24個國家有正式外交關係, 在121個外國設有駐外館處。這個數字不算差, 已經是泱泱大國了。

2. 國家爭議

國家的定義很糊糢, 祗能從幾個角度去觀察, 應該有243個實體包括法律上已經獨立的192個國家, 以及事實上獨立的9個國家。

• 法律上(De jure)是主權獨立的國家, 包括192個聯合國會員國及一個觀察國 - 梵蒂岡(羅馬教廷);

• 事實上(De facto)是主權獨立的國家, 包括:
  

1. 已被數十個國家承認的中華民國(臺灣), 既不是聯合國 會員國也不是觀察國之一;

2. 已經獨立但不被國際社會承認的6個國家(de-facto independent states): Abkhazia [阿布哈茲, 1992年自喬治亞共和國獨立]、Nagorno-Karabakh [納戈爾諾-卡拉巴赫, 1991年10月自亞塞拜然獨立, 亞美尼亞承認]、Northern Cyprus [北塞浦路斯, 土耳其承認]、Somaliland [索馬利蘭, 1991年自索馬利亞獨立]、South Ossetia [南奧塞梯, 1991年自喬治亞共和國獨立]、Transnistria [德涅斯特河東岸共和國, 1990年獨立自摩爾多瓦]。

3. 被很多國家承認卻還沒有獨立事實的2個國家: Palestine [巴勒斯坦國, 1988年獨立, 大部份地區仍被以色列控制]及Western Sahara [西撒哈拉, 1976年自西班牙獨立, 大部份地區仍被摩洛哥控制。

若干還有爭議的領地, 不屬於上述的類型: 至少包括: Jubaland [1998年自索馬利亞(Somalia)獨立, 靠近肯亞]、Puntland [邦特蘭, 1998年自索馬利亞獨立, 位於索馬利亞東北部]、Cabinda [喀丙達,  位於剛果民主共和國的安哥拉(Angola) 飛地]、Kosovo [科索夫, 1999年後成為聯合國保護地]、Kurdistan [庫爾德斯坦, 1920年以來不斷爭取獨立, 橫跨土耳其、伊拉克、伊朗、亞美尼亞及敘利亞諸國]。

37個有人居住的屬地:

• 澳洲有6個屬地: 亞什摩及卡地爾群島(Ashmore and Cartier Islands)、聖誕島(Christmas Island)、科科斯群島(Cocos (Keeling) Islands)、珊瑚海群島(Coral Sea Islands)、賀得及麥唐納群島(Heard Island and McDonald Islands)、諾福克島(Norfolk Island)

• 丹麥有2個屬地: 法羅群島(Faroe Islands)、格陵蘭(Greenland)

• 法國有5個屬地: 法屬玻里尼西亞(Polynésie française)、法屬南方與南極領地(Terres australes et antarctiques françaises,TAAF)、瓜德洛普(Guadeloupe)、新喀里多尼亞(Nouvelle-Calédonie)、瓦利斯及富圖納群島(Wallis-et-Futuna); 3個集合領地(Collectivités territoriales): 馬約特(Mayotte)、聖皮耶與密克隆群島(Saint-Pierre et Miquelon)、瓦 利斯和富圖納群島(Wallis and Futuna); 3個海外郡(Départements d'outre mer, DOM): 法屬蓋亞那(Guyane française)、馬提尼克(Martinique)、留尼旺(Réunion)

• 英國有3個皇家屬地(Crown Dependency): 根西島(Guernsey)、澤西島(Jersey)、人島(Isle of Man); 3個屬地(Dependent Territory): 福克蘭群島(Falkland Islands)、皮特凱恩群島(Pitcairn Islands)、南喬治亞與南三明治群島(South Georgia and the South Sandwich Islands); 12個海外領地(Overseas Territory): 安圭拉(Anguilla)、百慕達(Bermuda)、英屬印度洋領地(British Indian Ocean Territory)、英屬維京群島(British Virgin Islands)、開曼群島(Cayman Islands)、直布羅陀(Gibraltar)、蒙特塞拉特(Montserrat)、聖赫倫那(Saint Helena)及其屬地 Ascension Island、Tristan da Cunha、特克斯與凱科斯群島(Turks and Caicos Islands)、賽普勒斯英屬基地區(U.K. Sovereign Base Areas in Cyprus)

• 荷蘭有2個海外屬地: 阿魯巴(Aruba)、 荷屬安的 列斯(Netherlands Antilles)

• 紐西蘭有2個自由結合區: 庫克群島(Cook Islands)、紐埃(Niue); 1個海外領地: 托克勞(Tokelau)

• 美國有5個無建制領地: 美屬薩摩亞(American Samoa)、關島(Guam)、 北馬里亞納群島 (Northern Mariana Islands)、 波多黎各(Puerto Rico)、美屬維京群島(Virgin Islands)

• 3個由國際條約規範的地區: 芬蘭的奧蘭島(Aland)、 挪威 的司瓦爾巴特群島(Svalbard)、中國的香港(Hong Kong)及澳門(Macau)

3. 收入及債務

依照收入及債務, 世界銀行(World Bank)把208個國家/地區分為幾類。依照收入, 分為5類:

1. 低收入(Low-income economies) - 年收入825美元及以下, 包括: 布吉納法索、尼加拉瓜、查德、甘比亞、塞內加爾、索羅門群島、馬拉威、聖多美普林西比等59國

2. 中低收入(Lower-middle-income economies) - 年收入826至3,255美元之間, 包括: 薩爾瓦多、馬紹爾群島、宏都拉斯等54國

3. 中高收入(Upper-middle-income economies) - 年收入3,255至10,065美元之間, 包括: 哥斯大黎加、貝里斯、帛琉、巴拉圭等40 國

4. 高收入(High-income economies) - 年收入10,065美元以上, 包括: 塞普路斯、科威特等55國, 其中有24國同時屬於經濟合作暨發展組織成員國

5. 高收入經濟合作暨發展組織國家(High-income OECD members) - 年收入10,065美元以上, 包括: 美國、英國等24國
   

依照債務, 分為四類:

1. 嚴重 -  貝里斯、查德、甘比亞、馬拉威、聖多美普林西比等52國

2. 普通 - 布吉納法索、薩爾瓦多、宏都拉斯、索羅門群島、巴拉圭等39國

3. 低度 - 哥斯大黎加、尼加拉瓜、塞內加爾等45國

4. 未分類 - 帛琉、馬紹爾群島等72國
   

4. 第三世界

1947年至1991年間, 美國與蘇聯的競爭, 全球分為第一世界及第二世界兩大陣營, 相互敵視。

第一世界(first world)係指北大西洋公約組織(Northern Atlantic Treatey Organization, NATO)國家, 美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙、意大利、希臘、土耳其、德國、西班牙等16國。

第二世界(second world)係指華沙公約(Warsaw Pact)國家。除了南斯拉夫以外, 所有的東歐共產國家全部加入: Soviet Union、Albania(稍後退出)、Bulgaria、Romania、Hungary、Poland、Czechoslovakia、East Germany。

第三世界（third world)起緣於經濟學者Alfred Sauvy在1952年發表的一篇文章, 後來被南斯拉夫、印度及埃及等國引用, 係指共產主義及資本主義以外的其他國家。1991年, 蘇聯解體後, 第三世界一詞被聯合國的提出人類發展指數(Human Development Index)取代。度量人民的健康、教育情況和經濟表現，給予評價:

人類發展指數介於0至1之間：

5. 第四世界

那裡有人被迫生活在赤貧中，那裡的人權就被忽視、剝奪，團結起來為使人權受到尊重，是我們神聖的義務。

 -- 第四世界運動創立人若瑟.赫忍斯基神父(1917-1988)

國際第四世界扶貧運動(International Movement ATD Fourth World)是一個對抗極端貧窮(extreme poverty)及社會排斥的國際性組織，這個人道組織的成員來自各種不同的教育、文化與靈修背景，有著不同的國籍及社經地位。

1957年，若瑟‧赫忍斯基神父(Father Joseph Wresinski)和位於法國巴黎近郊諾瓦集貧民區(Noisy le Grand)的赤貧家庭共同創立。他們向社會大眾揭露赤貧家庭世世代代遭受排斥的事實。他們很快地意識到對抗赤貧與保護人權是一場不可分割的奮鬥；不論在 是已開發國家 或開發中國家，都存在著一群無法享受祖先遺惠的家庭，他們就是日日為人性尊嚴而奮鬥的第四世界子民。

世界各地最貧窮的家庭拒絕聽任赤貧的擺布，不僅為他們自己也為所有的人，若瑟﹒赫忍斯基神父稱他們為「第四世界」。這個名稱源於 1789年法國大革命時，底富米﹒德維力（ Dufourny de Villiers ）等議員企圖在國王召開的三級會議上爭取「第四階級」的參與，以代表農村短工、乞丐、貧病者等, 處境最不利者組成的階級，但是其他三個階層拒絕了 他的要求。

二個世紀之後，出生赤貧的若瑟神父和其他家庭在這個歷史淵源中得到認同：他們也不斷地被拒絕、被排斥，卻不放棄為每個人的尊嚴、權利及 價值得以 被承認而奮鬥。所以他們決定給他們的運動取名為「第四世界」。

尊嚴和勇氣之前，若 瑟神父和諾瓦集的家庭一起奮鬥，他們以圖書館、幼稚園和小教堂代替了食物和舊衣的救濟。同時，為了要面對造成赤貧的原因，他創立了第一個研究機構，並聚集 各個國家、各種領域的學者。這個運動重要的創舉之一在於打破傳統的救濟，並走向結盟。不再是非窮人前來援助窮人或向窮人建議解決問題的方法 ，而是被社會排斥的窮人要重新找回他們的位子，而且他們與其他人一起行動，凝聚各階層的公民共同拒絕赤貧與社會排斥。

這個運動很快就成為一個國際性的運動，經過無數的努力，在聯合國經濟及社會理事會 、聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會、國際勞工組織及 歐洲議會等單位, 取得非政府組織的發言與諮詢地位。

1987年2月, 若瑟神父在法國經濟社會委員會發表了一篇名為「極端貧窮與經濟社會的不穩定的報告 書」(Extreme poverty and economic and social insecurity), 在此報告中，他將極端貧窮定義如下：

安全感使人及其家庭得以承擔其職業、家庭及社會之義務，並得以享受其基本權利。 不穩定即意謂著缺乏安全 ，特別是失業帶來的不穩定。不安全的範圍可大可小，影響可輕可重 。不安全的範圍影響到存在的層面時，它的影響就持久不退，損害人們再次承擔責任，無法在可見的將來, 獨立地重新取得其權利時， 它就把人帶入極端貧窮之中。

聯合國經濟及社會理事會的特別報告員 Léandro Despouy, 於1996年的「人權與極端貧窮的最後報告書」引用此定義。

5.1 第四世界運動的三個信念

第四世界運動的成員

5.2 第四世界運動的行動

志工及盟友團體深入亞洲、非洲、拉丁美洲、北美洲、澳洲、印度洋地區及歐洲，和貧窮家庭一起發展能夠實現下列理想的各種活動：

為支持上列行動，第四世界運動發展出一些明確的方法：

面對赤貧家庭的痛苦，我見過各式各樣的反應，有人逃避、有人不瞭解、有人馬上掏錢包，或問：「我們該一起做些什麼？」把最貧窮 的人的痛苦和勇氣放在我們面前，為的是改變我們的眼光；如果我們的眼光不改變，如果我們不把窮人看成是變革的主體和伙伴，窮人的歷史將繼 續被慈善救濟所圍繞而無法改變。

10月17日那天，將是我們向赤貧家庭表達感謝的日子，因為他們毫無保留地教導我們什麼是赤貧。這些第四世界的家庭讓我們明白：加諸在 他們身上的判 斷, 屈辱了他們，並阻止他們前進。這些沒有收入的母親被指責為無能教養子女；這些家庭的父親，在不斷的失望中繼續找工作，被指責為懶惰、遊手好閒；他們教導我 們最貧窮的人是多麼渴望自由！這些老師教導我們：生活對他們來說是那樣地艱困，不是因為他們一無所有，而是我們加在他們身上的眼光。

第四世界的家庭讓我們慢慢地 用另一種眼光來看人類及這個世界，他們培養我們一個新的敏感度。他們要求於我們的是：沉思、靜默與尊敬。他們更要邀請我們追念那些因饑餓、暴力及無知的痛 苦而死去的人，還有那些每天被赤貧壓垮而不斷逝去的人。

此外，這個日子所蘊涵的另一層意義是：不丟下任何人孤獨地為窮人投身。「痛苦是窮人唯一的聲音」，全世界有那麼多的人回應了窮人的召 喚，但是，很多 時候他們的投身要面臨很大的孤獨及不安全感；而且，他們所能擁有的支持和援助也相當有限。因此，10月17日，也是一個相遇的日子：窮人和富人的相遇、政 府和民間的相遇、投身者和投身者間的相遇，為的是不讓任何人覺得孤單，切望每一個人都能找到力量，在自己的崗位上堅持到底。

巴黎自由人權廣場上的石碑繼續向我們呼喚：

那裡有人被迫生活在赤貧中，那裡的人權就被忽視剝奪，團結起來為使人權受到尊重是我們神聖的義務。在這天,我可以做 什麼? 您可以與您的朋友或在您所屬的機關團體內紀念這個日子, 您可以邀請學校或俱樂部的兒童或少年為這個日子留下痕跡, 您可以參與鄰近地區相關的活動, 讓最貧窮的家庭的聲音被聽見,讓社會大眾意識到他們的存在, 讓對赤貧者有歷史性意義的地方留下見證。

6. 聯合國

• 最不發達國家(Least Developed Countries, LDC)

• 內陸型開發中國家(Landlocked developing countries, LLDC)

• 小島型開發中國家(List of Small Island Developing States, SIDS)

• 亞洲(10國): Afghanistan、Bhutan、Bangladesh、Cambodia、Lao People’s Democratic Republic、Maldives、Myanmar、Nepal、Timor-Leste、Yemen

• 非洲(34國): Angola、Benin、Botswana、Burkina Faso [布吉納法索]、Burundi、Cape Verde、Central African Republic、Chad、Comoros、Democratic Republic of Congo、Djibouti、Equatorial Guinea、Eritrea、Ethiopia、Gambia [甘比亞]、Guinea、Guinea-Bissau、Lesotho、Liberia、 Madagascar、Malawi [馬拉威]、Mali、Mauritania、Mozambique、Niger、Rwanda、Sao Tome and Principe [聖多美普林西比]、Senegal、Sierra Leone、Somalia、Sudan、Togo、Uganda、United Republic of Tanzania、Zambia

• 大洋洲(5國): Kiribati、Samoa、Solomon Islands [索羅門群島]、Tuvalu、Vanuatu

• 加勒比海(1國): Haiti
  

31個內陸型開發中國家, 包括 Malawi [馬拉威]在內。

37個小島型開發中國家, 包括 Sao Tome and Principe [聖多美普林西比]、Solomon Islands [索羅門群島]在內。

參考資料

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