數位落差

毛慶禎 輔仁大學圖書資訊學系副教授
http://www.lins.fju.edu.tw/mao/works/digdiv.htm
2004/8/1  上次更新日期: 2004/8/3
  1. Introduction
  2. Occurrence of terms in the literature
  3. Literacy
  4. Skill-based Literacies
  5. Information Literacy
  6. Information literacy and learning
  7. Information literacy and bibliographic instruction
  8. Information literacy and business information
  9. Information literacy: skills and components
  10. Information literacy and information specialists
  11. Information literacy and information society
  12. Information literacy and literacy per se; 'informacy'
  13. Information literacy: criticisms of the comcept
  14. Information literacy; conclusions
  15. Digital Literacies
  16. Digital Literacy or digital Information Literacy
  17. Conclusions
  18. 資訊素養
  19. 社會公正
  20. 數位落差 - 垂直面
  21. 數位落差 - 水平面
  22. 以自由軟體為工具

數位落差不是獨立存在的現象, 從圖書資訊學角度思考, 它是資訊素養偏頗的結果。數位落差係指, 在現有的社會結構下, 使用資訊通信科技資源的不平等現象。因性別、種族、階級或居住地理區域等社經背景的不同，造成了接觸資訊與通訊科技的機會不同，使得台灣資訊社會產生了不 平等現象，此即所謂的「數位落差」（digital divide）

http://digitaldivide.nat.gov.tw/main6.htm

如同社會的其他不平等現象, 學者專家努力描述其現況, 基於社會公平正義的理想, 試圖找出解決之道, 至少是縮短其差距的方法。

技術素養 Skill-based Literacies

Library literacy

Media literacy

電腦素養 Computer literacy, IT literacy, and electronic literacy

p.8

資訊素養是電腦素養的superset, 電腦素養是資訊素養的necessary conditon(必要條件)。資訊素養被視為電腦素養的擴大。


資訊素養

  1. computer literacy
  2. conventional literacy - print literacy, alphabeti literacy
  3. digital literacy
  4. information literacy
  5. library literacy
  6. media literacy
  7. network literacy - hyperliteracy、internet literacy

Skill-based literacy: library literacy、media literacy、computer literacy
knowledge、perceptions and attitudes-based literacy: information literacy、digital literacy

  1. 衡量素養
  2. 消弭落差

素養(Literacy)原指讀寫的能力, 它的目標是消除文盲, 其讀寫能力應達到與人互相溝通的目標, 滿足其在社會的功能。能夠以母語讀寫, 並瞭解其內容的人, 通稱有素養的人。

有些學者把算術能力(Numeracy)及電腦網路技能, 列入素養的指標之一; 數位世界興起後, 運用聲音、圖片及影片等數位檔案的能力, 也成為素養的最新要素。

有素養的人是能夠讀寫簡短句子, 描述其日常生活。在其生活的社群裡, 能夠以素養執行其生活功能, 運用其讀寫及計算的能力, 協助個人及社群的發展。

Revised Recommendations concerning the International Standardization of Educational Statistics, General Conference of UNESCO, 1978

1998年聯合國Human Development Report提到, 20%的英國成年人屬於功能性文盲(functionally illiterate); 1997年9月英國Office for National Statistics結論, 將近25%的英國人看不懂火車時刻表, 也不瞭解報紙的專欄; 1999年3月Sir Claus Moser為英國政府做的報告指出, 6%的英國成年人素養很差, 即使是最簡單的句子也很費力, 13%的成年人看懂簡單的句子, 但是不會字典或電話簿等工具書。

近年來, 把素養的定義擴大為資訊素養, 包括: 傳統識字素養(Traditional Literacy)、媒體素養(Media Literacy)、電腦素養(Computer Literacy)、及網路素養(Network Literacy)等。

C.R. McClure, "Network Literacy: A Role for Libraries?" Information Technology and Libraries (June 1994): 117.

1989年美國圖書館學會資訊素養委員會出版之「總結報告書」(Final Report of the American Association Presidential Committee on Information Literacy) 中, 把資訊素養定義為知道學習如何學習，包括三項能力：「尋獲、評估、使用」(locate, evaluate, and use)。

重視素養已有數千年的歷史, 政府出面辦理義務教育, 畫定全體國民的素養底線, 卻是工業革命之後的事。學者研究指出, 有素養的人是國家最大的資產, 基於國家競爭力的思考, 有素養的國民教育訓練成本較低、工作機會多、繼續進修可能性高。

1960年之後, 基於冷戰競爭的考量, 美國聯邦政府補助5億美元擬定九年計畫, 由科學研究學會(Science Research Associates, Inc., SRA)與蘭德公司(RAND Corporation)於1969年發展出Distar system, 以一套素養培養手冊(Teach your Child to Read in 100 Lessons), 把各種教學技巧, 包裝成一套手冊, 成年人祗要依照說明, 唸書給孩子聽, 就可以培養其素養; 配套的軟體, 把發音及測驗卷一併融入, 進一步減少成年人的麻煩。
http://www.sraonline.com/index.php/home/globalnav/aboutsra/historyofsra/937

然而, 對廣大地區的眾多民眾而言, 素養仍是遙不可及的理想及願景。根據聯合國教科文組織的統計, 2000年時, 全球有10億人處於文盲的狀態。

http://www.literacyonline.org/explorer/overview.html
http://en.wikipedia.org/wiki/Literacy
http://www.nationmaster.com/encyclopedia/Literacy

定義

素養有層次之分, 祗要夠用即可:

有些學者把素養視為固定不變的絕對值, 會寫名字及通過特定考試, 就是有素養; 有些學者把素養視為相對變動的觀念, 隨著時間、空間及文化的不同, 對功能性素養的期望也不同。算術能力及解決問題的能力, 有時也被視為素養的一部份。

評估素養的標準呢?

  1. 能夠讀寫有關自己日常生活的簡短敘述的人, 就是有素養的人
  2. 能夠涉入日常生活, 以讀寫計算促進日常生活的運作, 就是有功能性素養的人
  3. 小學畢業就算是有素養的人

第三個標準最受爭議。不過, 最容易計算及瞭解, 因此, UNESCO採用此標準, 做為跨國評比之用。評估的標準應該具備下列特質:

有兩個評估方式:

上述的四個評估標準不容易同時達到, 它們甚至彼此矛盾; 有效的方法, 通常比較費時費力, 不太可行。

http://www.literacyonline.org/explorer/defliteracy.html

Prague Declaration

美國在1979年即召開「白宮圖書館與資訊服務會議」（White House Conference on Library and Information Services），資訊素養即列為八項重要討論的議題。(註3 ) 1989年美國圖書館學會(American Library Association，簡稱ALA)出版[美國圖書館學會資訊素養委員會總結報告書](The Final Report of the American Library Association Presidential Committee on Information Literacy)中，除對資訊素養提出具體明確的定義外，更說明資訊素養對人類的重要價值，並肯定資訊素養對個人、公司團體、及全民福祉具有莫大的助 益。書中更主張應從學校教育開始，提昇學生的資訊素養，俾使學生能瞭解與利用周遭各項豐富的資訊資源，從而建立終身學習的基礎。(註4 )

1989年「美國圖書館與資訊科學全國委員會」（U.S. National Commission on Libraries and Information Science）與「美國學校圖書館協會」（American Association of School Libraries）邀請全國教師、教育者、圖書館界參加[廿一世紀資訊素養與教育：行動綱領]（Information Literacy and Education for the 21st Century ： Toward an Agenda for Action）全美會議。會中對資訊素養與教育方式提出許多具體的行動準則，包括中小學師資教育與教學方式的調整；學校行政管理方式的改變；學校經費重新 分配；學校圖書館的媒體課程創新等方案。(註5 )

由於資訊素養會議相繼的召開，也引發全美許多大學圖書館及資訊相關系所與專業學會，逐漸重視並研討資訊素養的內涵與課程設計。1989年「美國大學與研究 圖書館協會」(Association of College and Research Libraries)第五屆年會即以「廿一世紀建設」(Building on the First Century)為會議主題，探討資訊素養與圖書館書目利用指導服務的關係、課程教學的內涵等。(註 6)1990年4月「羅吉斯大學傳播資訊與圖書館研究學院第廿八屆畢業校友與教師會議」(Proceedings of the Twenty-Eighth Annual Symposium of the Graduate Alumni and Faculty of the Rutgers School of Communication, Information and Library Studies)以[資訊素養：如何學習](Information Literacy: Learning How to Learn)為會議議題，研討的重點包括如何幫助學生學習如何學習；如何幫助不懂資訊的國民學習；加強圖書館及資料中心之功能；統整課堂學習技巧與方法； 如何將學校課程與圖書館利用教育結合等。(註7 )


而1991年在美國首府白宮召開的「美國白宮圖書館與資訊服務會議」(White House Conference on Library and Information Services)，是眾多資訊素養研討會中，層次最高也是美國政府清楚表達全力支持的開端。此次會議共聚集全美圖書資訊界之精英，以[資訊2000年： 廿一世紀圖書館與資訊服務](Information 2000: Library and Information Services for the 21st Century)為會議主題，著手規劃全美圖書館與資訊服務未來發展方向，包括培育國民生活所需之各種素養、增進國家競爭力、與提昇民主化等。(註8 )
Information 2000: Library and Information Services for the 21st Century. Final Report of the 1991 White House Conference on Library and Information Services. (Washington, DC: U.S. National Commission on Libraries and Information Science, 1992).

何謂「資訊素養」？根據美國圖書館學會的定義，是指國民具備覺知何時需要資訊的能力，並且有效地查尋、評估、與使用所獲取的資訊。(註9 )換言之，資訊素養是培育國民具備瞭解資訊的價值，對所需要的資訊能使用適當的資訊工具，有效率地查詢、蒐集、組織、評估與利用資訊。在資訊社會之中，資 訊存在社會各角落，要培育國民具備資訊素養，需從有系統的資訊環境認識資訊的組織結構與價值。這些有組織有系統的資訊環境包括圖書館、博物館、資訊中心、 檔案機構、各種服務站、民眾服務中心、社教與文化中心、電話查詢中心、電腦網路與線上資料庫等。國民透過利用與瞭解這些資訊系統，將可逐步培養對資訊價值 的覺知與使用的習慣，從而使資訊成為日常生活不可缺少的一部份。(註 10)





如美國圖書館學會在 1989年的資訊素養報告書對資訊素養提出了較明確的定義以及肯定其對個人、團體以及社會的價值( American Library Association, 1989 ) ；美國圖書館與資訊科學全國科學委員會在同年與美國學校圖書館協會所舉辦的「21世紀資訊素養與教育」會議中則是實際就資訊素養教育提出了與資訊素養教育 相關的教學、管理以及經費等各方面的實施方案 ( U.S. National Commission on Libraries and Information Science, 1990 )。在評量方式方面，美國圖書館學會針對學校圖書館訂定「學生學習資訊素養標準」(American Library Association,1998)，包括3 個標準及 7 個認定指標；1999 年底則提出了一份高等教育資訊素養標準草案，其中包括了 5 個標準以及22個表現指標，這份標準的設定目的是希望能夠提供老師、館員以及資訊素養議題相關人員一份設計課程與評估成效的基本參考資料 (American Library Association, 1999 )

「資訊素養」是一種概念，也是指一種能力、一種自我學習的工具或一套自我學習的技能。例如Behrens(1994, p.309)認為「資訊素養」是表示使用資訊、或者是擁有資訊知識的能力。「資訊素養」（information literacy）由「資訊」和「素養」組合而成。「素養」（literacy）是一一般性的名詞，其內涵隨時代而有不同。「素養」可以解釋為「理解以及 和外界做有意義溝通所需要的能力」。一般而言，人類的「理解以及和外界做有意義溝通」所「需要的能力」，隨著時代的變遷而有所不同。外界的大環境若是文字 世界，人要和文字世界溝通，最基本的便是要識字，早期「素養」兩字用以指「識字」，便是一例；而外界環境隨著時代的演進，顯現出對素養不同的訴求，有「民 主素養」、「美學素養」、「電腦素養」名詞等的出現。「資訊素養」便是指「在資訊時代個人所具備的一套技能，以學習以及和外界環境做溝通的基本技能」。

具體而言，資訊時代包含三種能力：(一) 判斷和思考的能力；(二) 圖書館技能；(三) 網路資訊的知識能力。1989年美國圖書館學會會議曾將「資訊素養」界定為應包括四項能力：「確認、評估、尋獲、和使用」（to identify, to evaluate, to locate, and to use），便是前述三種能力的整合。1992年Christina Doyle進一步利用疊彙法(Delphi)循環問卷法的方法，集合全美各地136位受訪者的意見，將「資訊素養」進一步定義為：「有能力自各種不同的資 訊來源，獲取、評估及使用資
訊」，並細分為以下十種能力 ( Doyle, 1992) ：

   1. 能辨識自己的資訊需求。
   2. 能了解完整的資訊和智慧決策之間的關係。
   3. 能有效的陳述資訊問題，表達資訊需求。
   4. 知道有那些可能有用的資訊資源。
   5. 能擬訂妥善的資訊檢索策略。
   6. 能使用印刷式及用科技方法儲存的資訊資源。
   7. 能評估資訊的相關及有用程度。
   8. 組織資訊使能有實用性。
   9. 整合新資訊成為自己原有知識的一部份。
10.能將資訊應用於批判性思考及解決問題。

其中1.2.3.7.8.9.10.項之能力可歸為前述(一)判斷和思考的相關能力；4.5.6.則是(二)圖書館技能以及(三)網路資訊的相關能力。有 了上述三種能力，每個人都有自我學習的能力，所以「資訊素養」是學習如何學習的基本條件。

Doyle, Christina (1992). Final Report to the National Forum on Information Literacy. Syracuse, N. Y. : ERIC Clearinghouse on Information Resources. (ED 351 033)

「素養」（literacy）一詞原來指的是語文說、讀、寫的能力（註3），在早期西方工業國家，一般民眾受教育的機會不多，若指有「素養」之人， 即指具有識字能力之人，故早期的素養教育即教導民眾具有識字能力。由The Random House Dictionary of the English Language對素養的解釋為：1.受教養的狀況或品質，特別是指讀與寫的能力；2.教育的內涵；3.個人具備某一特殊主題或學科的知識。由其解釋可以 看出素養是個具變化性概念的用字，它的意思可從指個人最基本的讀寫能力，到某個人擁有某種學科的知識。（註4）

　　「素養」除傳統的識字能力外，另一種意涵是功能性的素養（functional literacy），是指個人擁有某些特定的知識與能力，例如：藝術素養、語文素養、人文素養等。而「資訊素養」則是在電腦及資訊網路發展快速的環境中， 所提出的知識與能力指標。

　　「資訊素養」首先由美國資訊工業協會主席Paul Zurkowski向全國圖書館學與資訊科學委員會所提出，其內容即是學習如何去學的能力，表達資訊需求的能力，解決問題的技巧，以及評估資訊品質的能 力。（註5）之後陸續有許多學者以不同的角度詮釋資訊素養的涵義，其中美國圖書館學會（American Library Association, ALA）於1989年時提出的資訊素養定義，至今都是最常被人引用：一個有資訊素養的人，必須能分辨何時需要資訊，並且擁有取得資訊、評鑑資訊、及有效利 用所需資訊的能力。最終成為一個學會如何去學習的人，也就是為終生學習作好了準備。（註6）

What is the Big6?, http://www.big6.com/showarticle.php?id=415

社會公正

What is digital equity? Digital equity is achieved when all students have quick, easy, and appropriately functional access to equipment and the Internet both in and out of school, as well as the expert guidance required to ensure effective use across a range of functions.


What is "*digital equity*"? * *Digital equity* is the social-justice goal of ensuring that everyone in our society has equal access to technology tools, computers and the Internet. Even more, it is when all individuals have the knowledge and skills to access and /use/ technology tools, computers and the Internet.

This **Digital Equity* Toolkit* * *is a guide for educators who want to integrate e-mail and the Internet into their classroom or project.

According to recent research by the National Center for Educational Statistics, 98% of schools and 77% of instructional rooms have computers and are connected to the Internet. But many classrooms and important educational projects are /not/ connected, and these educators are deprived of excellent Internet-based resources.

Most important, even though a school or classroom may be connected, the technology may not be used by students — leaving many young people technology-illiterate, without key skills they need to succeed in today’s job market.
http://www.ualr.edu/pt3/images/Toolkit_022702.pdf

The Five Dimensions of Digital Equity

These dimensions have been chosen as fundamental categories by educators and professionals working in the field. If you are just beginning to learn about this field then these catagories should help you address your basic needs.

   1. Content creation
      Opportunities for learners and educators to create their own content
   2. Effective use
      Educators skilled in using these resources effectively for teaching and learning
   3. Quality content
      Access to high quality digital content
   4. Cultural relevance
      Access to high quality, culturally relevant content
   5. Technology resources
      Access to learning technology resources (hardware, software, wiring and connectivity)
http://digitalequity.edreform.net/

Digital equity is the social-justice goal of ensuring that everyone in our society has equal access to technology tools, computers and the Internet. Even more, it is when all individuals have the knowledge and skills to access and use technology tools, computers and the Internet.

This Digital Equity Toolkit is a guide for educators who want to integrate e-mail and the Internet into their classroom or project.

According to recent research by the National Center for Educational Statistics, 98% of schools and 77% of instructional rooms have computers and are connected to the Internet. But many classrooms and important educational projects are not connected, and these educators are deprived of excellent Internet-based resources.

Most important, even though a school or classroom may be connected, the technology may not used by students - leaving many young people technology-illiterate, without key skills they need to succeed in today's job market.



數位落差 - 垂直面

Digital Divide Basics

There has always been a gap between those people and communities who can make effective use of information technology and those who cannot. Now, more than ever, unequal adoption of technology excludes many from reaping the fruits of the economy.

We use the term "digital divide" to refer to this gap between those who can effectively use new information and communication tools, such as the Internet, and those who cannot. While a consensus does not exist on the extent of the divide (and whether the divide is growing or narrowing), researchers are nearly unanimous in acknowledging that some sort of divide exists at this point in time.
http://www.digitaldividenetwork.org/content/sections/index.cfm?key=2

Many believe Larry Irving, the former assistant secretary for Communications and Information over at Commerce, may have coined the term.

"I am certain I stole the term, but I am not certain who I stole it from," states Irving on Carvin's listserv.

Former president Clinton used the term in his speech as early as 1995.

Jonathan Webber of the Industry Standard makes a compelling case that somewhere back around 1995 he and Amy Harmon, when both were with the LA Times, invented the term to describe the social division between those who were very involved in technology and those who were not.

According to the Benton Foundation, the term was first used in discussions of the National Information Infrastructure (NII) Advisory Council by former President William Jefferson Clinton circa 1993.

A recently released book by Benjamin M. Companie entitled, "The Digital Divide: Facing a Crisis or Creating a Myth," credits Lloyd Morrisset, former president of the Markle Foundation, with creating the term. Linguist Frank Dance maintains Morrisset also is unsure if he deserves the credit.

http://www1.soc.american.edu/students/ij/co_3/digitaldivide/history.htm

Falling Through The Net
This annual report from the NTIA examines Internet penetration into US households. Falling Through the Net is considered by many to be the national barometer regarding the state of the digital divide.
www.ntia.doc.gov/ntiahome/fttn99/contents.html


八大工業國(G8)於2000年在日本的集會, 確認全球數位落差已經到了必須正視的程度, 期望轉換數位落差為數位機會, 由歐盟、開發中國家、國際電信組織、經濟合作發展組織及多個聯合國相關組織等成立數位機會工作小組(The Digital Opportunity Task Force, DOT Force), 針對資訊傳播科技提供政策及法規架構意見，增進各國間之網際網路聯結及增加使用率，協助人員能力之建立, 可惜它的目標放在「鼓勵各國積極參與國際電子商務網路架構」。

廣義的數位落差可解釋為, 在既有的社會結構下形成使用資訊通信科技資源的不平等現況, 它的背後因素很多:

    * 基礎建設不足
    * 使用成本過高
    * 不適宜於弱勢政策團體
    * 電訊網路及服務缺乏效率
    * 欠缺具區域特色服務之內容
    * 無法自資訊密切的活動中擷取經濟與社會之利益

政府單位及業界從電子商務的角度思考數位落差的議題, 在近年的亞太經濟合作會議(APEC)的相關年會裡, 藉著經濟層面的數位機會, 研擬消弭數位落差的方案, 從增加網際網路的接取率著手, 期許在2010年時, 會員國的國內民眾都能使用網際網路。

數位落差 - 水平面

以自由軟體為工具

  1. Bawden, David, Information and Digital Literacy: A Review Of Concepts, Information Literacy: meeting of experts Prague, 20-23 September 2003,  http://www.ched.uct.ac.za/cil/Prague2003/Papers\bawden.pdf