開放檔案格式

聯合國教科文組織指出，以現有的思惟模式，將無法傳承電磁記錄的人類知識，必須一併保存伴隨的相關軟硬體，才有可能在不可知的未來時間點，讀取該等 電磁資料的內容。

主管機關有鑑於此，已經訂定相關的法令，有待進一步的執行，屆時，我們就不必被迫昇級使用辦公室2003應用軟體。

檔案格式

躲在智慧財產權保護傘陰影下，以授權條款封閉的專屬檔案格式，有相當的市場佔有率，以此格式製作的檔案，充斥政府機關的出版品及公告文件，需要特定 的軟體及硬體才能夠讀取其內容，它的缺點已經被指出：

   1. 需要專制軟體才能讀寫
   2. 自身的各版本不相容
   4. 夾帶病毒及造成安全危機
   5. 容量龐大繁重
   6. 洩漏編輯過程

以若干特性審查檔案格式的開放性：

1. 內容完整，具備相當知識的人，可以依此文件製作讀取及寫作該等電子檔案的軟體
2. 規格公開，不能有隱藏的協議、費用或妨礙自由出版的障礙，必須免費散布。製作讀取及寫作該等電子檔案的軟體，不被任何技術專利及授權所阻隔。
3. 完全合法，允許讀、寫、複製及刪除資料，而不違反任何法律。
4. 向後相容，新版規格必須相容於舊版規格，允許手動或自動讀取及寫入前版的電子檔案。
5. 獨立自主，開放的電子檔案格式不得依附於特定的載體或硬體，可在任何情況下呈現、解譯、解壓縮、解碼。

1. 永久自由使用，沒有授權金等任何費用；
2. 無限制使用該格式儲存的資料；
3. 無限制地製作軟體，以儲存、傳送、接收或近用該等格式資料；
4. 以通行的技術用語，寫成的規格文件；
5. 提供完整的文件，任何人得以據此製作軟體，閱讀及解譯該格式資料的全文；
6. 資料格式的擴展必須有清楚的文件，沒有任何隱藏的特生；
7. 以該格式製作的檔案，必須可以清楚的辨識。
   

政府立場

2001年12月，政府認定六類檔案的開放格式：文字檔(XML)、靜態圖片檔(JPEG)、聲音檔(MAV及MP3)、視訊檔(MPEG-2)、 工程圖檔(DXE及STEP)、文字影像檔(JPEG及TIFF)等。

以12項準則評估公文電子交換的檔案格式為XML，並開放其DTD，讓所有廠商均得據此製作相容的應用軟體，參與市場競爭。

2003年元月，美國奧克拉荷馬州州議會立法，州政府機關及採購中心於簽署任何買賣電腦軟體的合約，必須要求廠商提供該軟體的原始碼。

2003年元月，南非共和國提出於政府機關使用自由軟體的策略規畫，要求政府單位採用開放標準面對採購軟體案。

公眾資訊

政府機關出版品及檔案係公眾資訊，應開放供民眾閱覽、抄錄、複製及再利用。紙本的時代侑於複製成本及儲存空間，祗能採取寄存圖書館制度提供政府出版 品，以申請核准制提供檔案資料。

進入網際網路時代後，複製及儲存的成本趨近於零，政府被動的等待申請，轉為民眾主動的要求近用；公眾資訊必須能夠被檢索及再利用，唯有採取開放的檔 案格式，才能達成其目標，充份服務民眾。

以開放的檔案格式呈現公眾資訊，消除近用的技術障礙，確保公眾資訊永久存在，才是縮短數位落差的根本之道。

參考資訊

1. Report by the Director-General on a Draft Chapter on the Preservation of the Digital Heritage, by Unesco, 164 EX/21 9 April 2002, http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001255/125523e.pdf
2. Goldberg, Jeff, MS-Word is Not a document exchange format. http://www.goldmark.org/netrants/no-word/attach.html
3. Sample Open Data Format Bill: Open Data Format Initiative: Version 2, August 05, 2003, http://odfi.org/archives/000025.html
4. 機關檔案管理資訊化作業要點, 檔案管理局九十年十二月十二日, （九○）檔秘字第○○○二○六六號函訂頒, http://www.archives.gov.tw/NAIInter/n07/n07_2_020.htm; 附表五 --- 電子檔案格式表, http://www.archives.gov.tw/NAIInter/n07/n07_2_020_5.htm
5. Open Source in Government, in Open Data Format Initiative, http://odfi.org/

• 政府機關電子出版品及檔案格式的現況，http://www.lins.fju.edu.tw/mao/govfile.htm